军队权力集中、决策强力,经费庞大、资源丰富,技术密集、监督滞后,系统封闭、裙带风盛,经常又有高标准的保密要求,所以既是腐败的高发区,又是大案的重灾区。忠诚、爱国、诚信、正直等可贵品质,面临人性缺陷和制度缺陷的严峻挑战,节节败退。
已官宣查处的上将和中将各逾20名
10月17日,中国国防部宣布,经中共中央、中央军委批准,中央军委纪委监委立案审查调查,何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王厚斌、王春宁9名上将,涉嫌严重职务犯罪,数额特别巨大,已被开除军籍、党籍,移送军事检察机关依法审查起诉。
一口气追究9名上将刑事责任,其中1名还是现任中央政治局委员、中央军委副主席,无论是中国军史,还是世界军史都罕见。2012年10月中共十八大召开以来,据不完全统计,官方已公布涉嫌贪腐并查处的上将至少21人,包括:
1.政治局委员、中央军委副主席3人:徐才厚、郭伯雄、何卫东;
2.中央军委委员5人:房峰辉(联合参谋部参谋长)、张阳(政治工作部主任)、魏凤和(国防部长,火箭军前司令员)、李尚福(国防部长)、苗华(政治工作部主任)。
3.大军区级主官13人:火箭军司令员李玉超、火箭军司令员周亚宁、火箭军司令员王厚斌、空军司令员丁来杭、空军政委田修思、武警部队司令员王建平、武警部队司令员王春宁、国防大学校长王喜斌、军委政治工作部常务副主任何宏军、军委联合作战指挥中心常务副主任(南部战区前司令员)王秀斌、东部战区司令员林向阳、陆军政委秦树桐、海军政委袁华智。
涉嫌贪腐并查处的将军逾百人,其中已官宣查处的中将至少22人,包括:广州军区副政委王玉发、成都军区副司令员杨金山、二炮副政委于大清、二炮副司令员王久荣、总后勤部副部长刘铮、兰州军区副政委范长秘、武警部队副司令员牛志忠、武警部队副政委唐勇、北部战区陆军政委徐远林、中部战区副司令员李志忠、南部战区副司令员鞠新春、南部战区副司令员李鹏程、陆军副司令员尤海涛、陆军副司令员邓志平、海军参谋长李汉军、火箭军副司令员李传广、火箭军纪委书记汪志斌、火箭军政治工作部主任张凤中、军委联合参谋部副参谋长张振中、军委装备发展部副部长张育林、军委后勤保障部部长张林、军委联勤保障部队政委高大光等。
反腐机制和行动治标未治本
短短13年,竟然有连续2任国防部长、连续4任火箭军司令员、4个军种都有主官(其中空军双主官)、5个战区至少有4个战区的领导班子成员因贪腐被查处,这些已官宣的大、小老虎只是冰山一角。军队前腐后继,越反越腐,触目惊心,显然“水源”早已污染,反腐机制和行动治标未治本。
例如,2023年12月29日,2024年2月27日、9月13日、12月25日,2025年4月30日、6月27日、9月12日、10月28日,第十四全国人大常委会先后八次表决和公告,分别终止9名、1名、2名、2名、1名、1名、4名、2名共22名少将以上的全国人大代表职务。第十四届全国政协常委会也罢免数名少将以上的全国政协委员职务。
又如,山头主义形成裙带窝案,东窗事发后团灭。2013年1月15日,中国中央电视台报道:“从今日开始,中国人民解放军陆军集团军番号可以对外公开使用,陆军集团军番号不再以‘某’替代。”南京军区下辖3个集团军,其中第31集团军前身为1947年组建的华东野战军第13纵队,军部驻防福建厦门。
笔者检索官方或机构媒体的开源信息,这批因贪腐被查处的上将中,至少5人先后任第31集团军一级领导,何卫东曾任副军长,苗华曾任政治部主任,林向阳曾任副军长,秦树桐曾任政治部主任、副政委,王秀斌曾任副军长。
据《解放军放》2009年8月9日题为“驻闽部队官兵迅速行动迎战台风”报道,8日凌晨4时10分,福州市下辖长乐市(2017年撤市设区)文武沙海堤出现塌陷,7时10分,某集团军副军长何卫东指挥150余名官兵、8台车辆,火速投入抢险。2018年3月12日题为“解放军和武警部队代表深情讲述习近平主席的爱兵故事”报道,点名十三届全国人大一次会议代表何卫东,“曾任驻闽某步兵师师长、(现任)上海警备区司令员”。
据参考消息网2016年1月29日题为“中国31军大揭秘:精兵强将威震东南”报道,近年来,31军输送了大批优秀军政主官,后者纷纷走上解放军各大总部、军种、军区的重要领导岗位,颗颗将星闪耀在中国军界。最后还转述新加坡《联合早报》2014年12月27日报道,新任海军政委苗华和另一上将成为外媒瞩目的解放军高层“新星”,而他们的共同点就是都曾在31集团军工作,并跨军种任职;点名出身31集团军的解放军现役将领7人,其中一人为上海警备区司令员何卫东。
再如,2023年7月26日,中央军委装备发展部在全军武器装备采购信息网发布《关于征集全军装备采购招标评审专家违规违纪线索的公告》,决定开展清查整肃治理活动,公开征集2017年10月以来装备采购招标评审活动中专家违规违纪问题线索。这个时间点设置非常微妙。
检索李尚福的简历可知,他长期在总装备部(2015年军改取消军委“四总部”,改为装备发展部)工作,2014年底由总装备部参谋长升任副部长,2016年2年任战略支援部队副司令员兼参谋长,2017年9月任中央军委装备发展部部长,2022年10月任中共二十届中央委员、中共中央军委委员,2023年3月任中华人民共和国中央军委委员、国务委员、国防部长。显然,这个公告的时间点设置强烈暗示,中央军纪委回溯调查李尚福任中央军委装备发展部部长以来的违规违纪问题线索。
之所以调查时间线不再上溯,只倒查五年十个月,而不倒查十年,是因为李尚福前任中央军委装备发展部部长,是十九届、二十届中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠。2012年10月中共十八大他由沈阳军区司令员升为中共中央军委委员、总装备部部长,2015年军改后任中央军委装备发展部部长,2017年10月十九大晋升为政治局委员、中央军委副主席。假如追查2017年10月以前全军装备领域的违纪违法线索,且大案要案多,那么作为部门一把手必然承担领导责任、政治责任、监督责任。
若干奇怪现象
10月23日,中共二十届四中全会确认了中央政治局开除10名中央委员(含1名政治局委员)、4名候补中央委员党籍的处分,其中10名中央委员为何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、唐仁健(农业农村部部长、党组书记)、金湘军(山西省委副书记、省长);4名中央候补委员为:李石松(云南省委常委、副省长)、杨发森(青海省委常委、政法委书记)、朱芝松(上海市委常委、浦东新区区委书记)、张凤中。
中共二十大选举产生中央委员会委员205名、候补委员171名。据全会公报,出席二十届三中全会的中央委员199人、候补中央委员165人;出席二十届四中全会的中央委员168人、候补中央委员147人,与三中全会相比,缺席中央委员31人、候补中央委员18人,与本届当选名额相比,缺席中央委员37人、候补中央委员24人。
通常情况,中共中央全会除非重病不能离开医院,否则半死不活的病也要出席,一方面表示忠诚和重视,另一方面对外表明自己平安。与满额相比,四中全会的中央委员、候补中央委员缺席率分别高达18.05%、14.04%,肯定不正常,涉嫌贪腐是重要因素之一。这意味着除了四中全会已确认开除党籍的中央委员10人、候补中央委员4人,其余缺席的中央委员(例如内蒙古自治区党委副书记、政府主席王莉霞)、候补中央委员,大部分要么已经查处,要么怀疑不够清白。军队缺席比例最高,依然是反腐主战场。
例如,中共二十大选举中央委员会候补委员,按得票多少为序排列,得票相等的,按姓氏笔画为序排列。二十届三中全会决定递补候补中央委员排序第1、3、4的丁向群、于立军、于吉红为中央委员,跳过排序第2的丁兴农(火箭军副政委、中将)。
又如,二十届四中全会决定递补候补中央委员排序第5至22的于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员,跳过排序第9、11、14、16、17、20、21的王立岩(火箭军副司令员、中将)、王抗平(联勤保障部队司令员、中将)、王嘉毅(教育部副部长)、方永祥(中央军委办公厅主任、中将)、方红卫(陕西省委常委、西安市委书记)、石玉钢(云南省委前副书记)、石正露(北部战区陆军司令员、中将)。王嘉毅、方红卫、石玉钢在全会闭幕后,都参加政务活动并公开报道。
按照《中国共产党章程》第二十二条第一款规定,“中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。”5名中将丁兴农、王立岩、王抗平、方永祥、石正露未按得票依次递补为中央委员,在全会闭幕后也未公开参加政务活动,还有一批上将、中将未按惯例出席7月31日国防部举办的庆祝中国人民解放军建军98周年招待会、9月3日天安门广场阅兵,是否卷入腐败窝案有待观察。
按照《中国共产党章程》第二十二条第三款规定,“在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作。”中共中央全会此前有多次先例调整党中央领导机构部分成员。例如,十一届三中全会增选陈云为中央政治局委员、常委、中央委员会副主席;增选邓颖超、胡耀邦、王震为中央政治局委员。又如,十三届四中全会选举江泽民为中央委员会总书记;增选江泽民、宋平、李瑞环为中央政治局常委;决定增补李瑞环、丁关根为中央书记处书记;免去胡启立中央政治局常委、委员、中央书记处书记的职务,免去芮杏文、阎明复中央书记处书记的职务。
自刘华清上将1997年卸任十四届中央政治局常委以来,中共已形成如下人事布局惯例:中央政治局常委不再有军队代表;中央政治局有2位军队代表,都兼任中央军委副主席,分别主管军事、政治。奇怪的是,二十届四中全会增补67岁的中央委员、中央军委委员、中央军纪委书记张升民上将为中共中央军委副主席,却未同时增补其为中央政治局委员。
更奇怪的是1982年宪法设立国务委员职位以来,在中国官员职务序列中为国家级副职,国防部长通常由国务委员兼任。2023年12月29日,全国人大常委会决定任命62岁的中央委员、海军上将董军为国防部长,却未同时任命其为国务委员。目前中央军委7名成员,已有何卫东、李尚福、苗华3人被查处,差点未过半数,职位严重短缺。近两年,二十届三中全会、四中全会未增补董军为中共中央军委委员;全国人大2024年和2025年例会、全国人大常委会十余次例会,也未任命他为国务委员、中华人民共和国中央军委委员。
(注:作者为独立评论人。)