{"text":[[{"start":7.91,"text":"2024年，工党以压倒性胜利赢得英国大选，斯塔默满面春风，誓言开启“变革与复兴”的新篇章，被视为英国政治的理性回归；一年之后，福利政策受阻，改革接连折返，财政大臣里夫斯在议会下院落泪，英镑应声下跌。"}],[{"start":25.79,"text":"选举期间，工党支持率一度突破40%，以明显优势赢得执政地位。然而，截至2025年5月，YouGov的最新数据显示，工党支持率已跌至23%，创下近40年来执政党支持度下滑最快纪录。与此同时，右翼改革党支持率攀升至26%，在多个工人阶层选区首次超越工党，构成实质性的结构挑战。"}],[{"start":51.54,"text":"在斯塔默的领导下，工党这一年具体施政表现如何？又为何遭遇如此迅速的民意滑坡？"}],[{"start":58.55,"text":"斯塔默的“政治账单”"}],[{"start":60.82,"text":"伦敦大学玛丽皇后学院政治学教授蒂姆•贝尔与曾担任英国内政部长库克的前顾问卡尔•派克，就工党执政一周年发布了一份覆盖17万样本的分析报告，系统梳理了斯塔默政府的政治成绩单。派克接受了笔者的专访。"}],[{"start":77.34,"text":"派克首先肯定了斯塔默政府在外交上的突破。自其上台以来，外交政策总体稳健，采取多点布局策略，重塑英国国际地位。在对美关系上，维持“特殊关系”，深化北约合作，承诺至2027年国防支出提升至GDP的2.5%。并在AI与供应链等领域建立制度化协作；对欧推进“脱欧后重启机制”，重返“地平线欧洲”，但未恢复人员自由流动，成效受限；对华态度务实谨慎，重启经贸与外交财金对话，强调“3C原则”与不脱钩。对乌克兰持续支持，并在美乌之间寻求协调空间；在加沙和伊朗问题上奉行道义平衡与外交优先。国际发展承诺有所收缩，反映“安全优先”取向。"}],[{"start":126.15,"text":"派克指出，尽管工党在外交上颇有斩获，但在选民心中，衡量政府表现的核心始终是内政。而恰恰在这一领域，工党面临四大潜在风险，使得执政首年步履维艰，前路亦不轻松，可以用“崎岖”来形容。"}],[{"start":143.65,"text":"一、民生问题突出，税收与财政政策反复"}],[{"start":147.92000000000002,"text":"在2024年竞选宣言中，斯塔默明确承诺不对“工薪族”加税，亦不会提高所得税、国民保险或增值税（VAT）。春季预算时，财政大臣里夫斯重申该承诺。"}],[{"start":160.68,"text":"然而没有财政支撑， 工党在的施政包括近期启动NHS中期规划与十年产业战略，都将难以为继。"}],[{"start":168.99,"text":"因此到了秋季，政府开始调整政策：上调雇主NI费率、延长所得税起征点冻结至2028年以后，同时通过提高资本利得税、堵塞税务漏洞、对私立学校学费加征VAT、上调银行附加税等方式，推出总额达400亿英镑的增税计划。斯塔默政府秋季财政方案中的诸多增税手段，被广泛视为对春季承诺的’打脸’。"}],[{"start":193.73000000000002,"text":"医疗方面，卫生大臣韦斯•斯特里廷上任首日便坦言：“我们要修复一个已经崩溃的NHS。”然而截至2025年4月，英格兰地区仍有739万人等待非急诊治疗，NHS设定的92%治疗目标，实际完成率不足60%。政府虽已将公共卫生开支提高至2028–2029年占财政支出的41%（2000–2001年为26%），但也加剧了财政压力。"}],[{"start":223.47000000000003,"text":"预算责任办公室（OBR）将2025年英国经济增长预期从2%下调至1%，而借贷成本上升、收入减少，使加税问题成为社会热议焦点。"}],[{"start":234.61,"text":"冬季取暖补贴政策也出现反转：原计划取消1000万名退休人口资格，最终在党内施压下恢复了四分之三。"}],[{"start":243.31,"text":"在福利改革方面，政府原拟通过削减个人独立津贴（PIP）和普惠信贷健康补贴，至2030年节省50亿英镑。然而，遭遇党内120余名议员反对后，仅对新申请者实施限制，成为执政一年内第三次政策“U-turn”。"}],[{"start":260.9,"text":"教育方面，尽管政府已对私校学费征收20% VAT，但原先承诺新增6500名教师的目标未能兑现。与此同时，因增税压力，小型私校接连关闭，逾1.1万名学生退学，特殊教育群体、奖学金制度受到冲击。"}],[{"start":278.97999999999996,"text":"派克指出：“这些反复削弱了改革的公信力，会付出沉重的政治代价。公众原本期待的是清晰的方向感。”"}],[{"start":288.65,"text":"二、长期规划与短期期待的错位"}],[{"start":291.83,"text":"住房、教育等结构性改革需要数年才能显效，而选民希望尽快看到生活改善，改革进程与公众期待之间的错位日益突出。"}],[{"start":302.34999999999997,"text":"工党曾承诺“成为G7中增长最快的经济体”，该表述已悄然淡出官方表述。2024年下半年，英国经济陷入技术性停滞；2025年春季人均GDP同比增长仅0.5%。虽然政府推动绿色产业与税收结构改革，但高企的生活成本和缓慢的工资增长，令民众获得感持续缺失。"}],[{"start":326.53,"text":"数据显示，2025年第一季度家庭生活成本上涨4.6%，食品与能源开支已占可支配收入的三分之一。NHS排队仍长，公共交通涨价频繁，住房与教育改善有限，选民不满情绪集中爆发。"}],[{"start":343.23999999999995,"text":"最低工资上调虽令数百万工人受益，但伴随雇主NI支出上升，零售与酒店业裁员超过25万人，政策效果显著分化。"}],[{"start":353.48999999999995,"text":"公众的“耐心窗口”并不宽裕——民调显示，选民期望住房与教育在两年内见效，医疗改革在三年内显著改善。对任何政府而言，这都是一场政策与时间的赛跑。"}],[{"start":367.05999999999995,"text":"三、脱欧议题谨慎、移民政策收效甚微"}],[{"start":371.06999999999994,"text":"派克认为，工党在脱欧后贸易和劳动力市场重构方面表现出极大保守性，未能提出清晰替代机制，也缺乏鲜明经济定位，错失重建“增长话语权”的良机。"}],[{"start":383.55999999999995,"text":"移民方面，尽管净移民有所下降，但主因是保守党政府在执政末期实施的签证限制。斯塔默政府推动本地技能培训以取代海外劳动力，并加强非法用工打击，但成效有限。"}],[{"start":398.85999999999996,"text":"偷渡问题愈发严重。内政部数据显示，2025年上半年，大量偷渡者乘坐简易皮划艇穿越英吉利海峡， 非法入境者达19982人，较去年同期增长48%。庇护酒店的使用规模不降反增。政府承诺在2029年前全面取消庇护酒店支出，目前执行力严重不足。"}],[{"start":423.40999999999997,"text":"与此同时，移民政策的全面收紧，反而阻碍了人才的正常流动。永久居留申请的最低居住年限由5年延长至10年，工作签证门槛显著提高，签证费用平均上涨7%。技术工人签证的薪资门槛更被抬高至年薪4.17万英镑。多位技术移民指出，这些政策“堵住的是穿鞋的，拦不住光脚的”，正当途径越收越紧，而非法路径却依旧畅通。“防不住的是后门，政府却总是在加固前门”，成为当前移民体系悖论的真实写照。"}],[{"start":460.43999999999994,"text":"四、“马克龙化”风险浮现"}],[{"start":463.2799999999999,"text":"派克警告称，越来越多的选民支持工党，并非因认同其主张，而是为阻止改革党或保守党上台，这种“负面动员”倾向，正在推动工党走向“马克龙化”（Macronisation）。"}],[{"start":475.5599999999999,"text":"法国总统马克龙2017年曾以“既不左也不右”形象胜选，但政党理念模糊、选民认同弱化，导致执政基础脆弱、政治极化加剧。派克担忧，工党若继续失去清晰定位，也将面临类似困境。"}],[{"start":491.9899999999999,"text":"贝尔教授则指出：若现阶段举行大选，可能出现“悬浮议会”，而改革党或将跃升为第一大党。"}],[{"start":499.4199999999999,"text":"民调也印证了这一趋势：部分选民因工党在移民议题不够强硬而投向改革党，另有选民则认为工党立场“太右”，转向绿党或自民党。贝尔提醒：“越走中右路线，工党越容易两头失血，如何在争取新支持者和唤回老选民之间找到平衡，是未来核心挑战。”"}],[{"start":520.6299999999999,"text":"YouGov数据显示，改革党领袖法拉奇支持率为32%，居各党魁之首，斯塔默支持率仅23%，却以69%的“不受欢迎率”位列首位。"}],[{"start":532.1299999999999,"text":"Ipsos调查则显示，仅37%的选民认为“了解斯塔默的政治主张”，而法拉奇主打“反移民、反高税、反福利”的清晰立场，赢得传统蓝领，辨识率高达66%。"}],[{"start":544.9899999999999,"text":"派克坦言：“斯塔默总在变换立场，一开始偏左，后来转向中间。我原以为他会找到方向，但现在只让人更困惑——他究竟打算把英国带向何方？ 斯塔默首先要做的是明确他的政策优先事项是什么。显然，英国各政党中并没有特别有号召力的领袖， 公众对英国政客普遍缺乏信任。”"}],[{"start":569.4499999999999,"text":"结语：斯塔默的未来挑战"}],[{"start":572.39,"text":"执政一周年，斯塔默政府呈现出“外交加分、内政失分、信任流失”的三重特征。尽管距离下一次大选尚有四年，但英国政治已明显趋于高度流动化、碎片化与去中心化。未来几年，斯塔默政府面临的挑战不仅是兑现改革承诺，更是如何在“兑现承诺—动员选民—稳住党心”三者之间重建战略节奏，并对上述趋势作出有效回应。否则，跛脚政府的局面恐将提前到来。"}],[{"start":604.96,"text":"（注：本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftmailbox.cn/album/a_1751849534_3327.mp3"}