{"text":[[{"start":9.99,"text":"一份报告显示，在过去五年中，中国使用出口限制的次数几乎增加到原来的三倍，这凸显出北京方面愿意利用其对供应链的掌控力。中国国家主席习近平正准备于下月与美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)举行会谈。"}],[{"start":27.520000000000003,"text":"此前，北京方面于上月底公布了一系列全面规定，对于违规对中国供应商开展尽职调查的外国公司，中国当局将进行处罚，并可对被认定违反规定的个人实施禁止出境。"}],[{"start":41.09,"text":"中国欧盟商会(EU Chamber of Commerce in China)的这份报告发现，2021年至2025年间，中国共宣布出口限制措施30次，而此前五年仅为11次。"}],[{"start":50.550000000000004,"text":"报告称，自2020年以来，北京已转向使用“地缘经济”管制——即旨在实现地缘政治目标的经济措施。其中包括10项利用全球供应链瓶颈的措施，例如中国的稀土出口管制，以及另外10项通过经济手段对其他国家施加压力的措施。"}],[{"start":69.5,"text":"为回应美国对半导体等产品实施的出口限制，北京方面加大了对这些措施的运用。这种策略于去年达到一个顶峰——通过对关键矿产实施出口管制，中国迫使特朗普同意暂停双方的贸易战。"}],[{"start":84.87,"text":"中国欧盟商会会长彦辞(Jens Eskelund)表示，中国出于“硬安全问题”考虑确实需要一定的出口管制，对他国将贸易武器化的担忧也可以理解，但存在出现“逐底竞争”的风险。"}],[{"start":96.94,"text":"彦辞说：“我们确实需要各方都退一步，从理性的角度看待这一问题，并问问自己，这是否真的符合所有人的最大利益。"}],[{"start":105.72999999999999,"text":"“鉴于中国在全球供应链中的角色，目前中国有一个机会……向世界表明：是的，我们可能与其他国家存在分歧，但我们不会拿全球繁荣去冒险。”"}],[{"start":117.03999999999999,"text":"中国日益频繁地使用出口管制措施，是在向特朗普（预计将于5月中旬访问北京）以及其他外国领导人表明，对那些试图将中国商品拒之门外，或限制中国获取重要工业投入品或技术的行为，北京方面有意愿进行反制。"}],[{"start":133.89999999999998,"text":"去年，中国录得1.2万亿美元的创纪录贸易顺差。中国在依赖净出口实现增长目标、对冲国内经济疲弱的同时，还在向先进产业投入公共资金，以与美国争夺科技主导地位。"}],[{"start":148.56999999999996,"text":"多年来，中国一直在构建其贸易反制措施的法律“工具箱”：2020年颁布了针对两用物项的出口管制法，随后陆续出台了关于外国投资、对外贸易以及反制外国制裁的法律法规。"}],[{"start":161.66999999999996,"text":"这些做法也建立在中国此前若干轮非正式施压措施基础之上，例如2010年在对日领土争端中切断对日本的稀土供应，以及五年前在澳大利亚政府呼吁调查新冠病毒起源后限制该国商品进口。"}],[{"start":176.57999999999996,"text":"最新一轮的管控措施即《国务院关于产业链供应链安全的规定》(State Council Regulations on Industrial and Supply Chain Security)，这也是迄今为止最具威力的反制措施之一。该规定自3月31日起生效，但直到上周二才对外公布。"}],[{"start":190.12999999999997,"text":"这项规定由中国第二号领导人、国务院总理李强签署。由于表述较为笼统，分析人士认为，这项表述较为笼统的规定将“损害我国产业链供应链安全行为”界定为非法，违规者可能被限制出境。"}],[{"start":205.99999999999997,"text":"该规定第13条警告称，对“在我国境内开展与产业链供应链相关的调查等信息收集活动的”任何组织和个人，会采取措施。"}],[{"start":216.25999999999996,"text":"第15条则赋予了中国当局广泛的权力，可对任何“中断与我国公民、组织的正常交易”的外国组织或个人展开调查，并采取反制措施。"}],[{"start":227.37999999999997,"text":"第16条规定，“对违反前款规定的组织、个人”，有关部门可以“禁止或者限制其出境”。"}],[{"start":234.80999999999997,"text":"中国元达律师事务所(Yuanda)驻上海全球合伙人詹凯说，这些规定反映出，在特朗普访华（原定4月初，后被推迟）之前，中美双方都在广泛发力，试图“为贸易谈判积累筹码”。"}],[{"start":248.51999999999998,"text":"律师们表示，这些措施使中国有能力应对美国的监管行动，例如特朗普的美国贸易代表办公室(USTR)近期援引301条款展开的调查，旨在在他去年的尝试被美国最高法院驳回后重新对中国产品加征关税。"}],[{"start":263.96,"text":"他们表示，这些新规很可能也是对美国《防止强迫维吾尔人劳动法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act) 的回应，该法旨在阻止中国西部新疆地区少数民族在胁迫下生产的产品进入美国市场。"}],[{"start":276.35999999999996,"text":"律师们指出，特朗普去年提出的“大而美法案”(One Big Beautiful Bill Act)也包含对来自中国的产品的供应链限制措施。"}],[{"start":283.81999999999994,"text":"金杜律师事务所(King & Wood)贸易合规合伙人戴梦皓表示：“中国政府希望拥有一个相当广泛的工具箱，以便应对外国政府的一系列举措。”"}],[{"start":293.80999999999995,"text":"乐博律师事务所(Loeb & Loeb)北京代表处合伙人詹姆斯•齐默尔曼(James Zimmerman)表示，限制供应链尽职调查的新规“适得其反”，阻碍了经验丰富的买家在采购时施用质量控制和国际公认的劳工标准。"}],[{"start":306.91999999999996,"text":"“当一家供应商无法达到买家的标准并最终被淘汰时，这实际上会激励该供应商提高自身标准，从长远来看，这将有助于提升中国供应链的安全。”齐默尔曼说，“这传递出的信息是，如果买家选择执行基本的劳工标准，他们就面临风险。”"}],[{"start":326.33,"text":"中国欧盟商会会长彦辞在另一份声明中表示，欧洲公司通常需要遵守欧盟要求它们对供应链进行审计的指令。"}],[{"start":335.46999999999997,"text":"“在此过程中需要收集的信息有可能被解读为违反中国法律。”他说。"}],[{"start":341.4,"text":"该法规“增加了在中国或与中国做生意的风险”，他表示，并呼吁对新规做出更清晰的解释。"}],[{"start":348.84,"text":"数据可视化由Haohsiang Ko在香港完成"}],[{"start":352.83,"text":"译者/何黎"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1776323069_3468.mp3"}