美国宣称中国对稀土的主导地位很快将结束，美国财政部长斯科特•贝森特(Scott Bessent)在10月对英国《金融时报》表示，北京方面对稀土的掌控不会再持续超过24个月。
中国上个月全面收紧了对稀土和磁体的出口限制（这些材料广泛用于从电动汽车到冰箱等各种产品），不过中国国家主席习近平与美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)达成了一项临时贸易休战协议，根据该协议，这些管制措施将暂缓实施一年。
贸易紧张局势的升级，使美国政策制定者的注意力集中在美国对中国稀土资源的依赖上，并加紧开发新的稀土资源和加工设施。
但鉴于中国控制该行业的程度，以及建设取代中国供应商所需的矿场和加工设施的复杂性和高昂成本，一些观察人士质疑贝森特的两年时间表。
“一或两年的承诺要么是幼稚，要么是昏头，”咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的大宗商品主管蒂姆•普科(Tim Puko)表示，“美国现在没有实现这一目标的现实途径。”
特朗普政府想要什么？
在半个世纪以来投资不足并收紧环境和许可监管之后，华盛顿方面正在向稀土和关键矿产公司注入资金，希望在国内催化该行业的发展。它还试图拉拢包括澳大利亚和日本在内的盟友加入稀土协议。
Serra Verde首席执行官特拉斯•莫雷蒂斯(Thras Moraitis)表示：“人们愈发认识到，这是一个真正的地缘政治问题，也是一个国家安全问题，无论是否有暂时贸易休战，这个问题都需要得到解决。”Serra Verde正在美国政府资助下在巴西开发一座稀土矿。
10月，美国和澳大利亚同意在未来6个月内共同向关键矿产项目投资逾30亿美元。
在与澳大利亚总理安东尼•阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)签署协议后，特朗普宣布，“大约一年后，我们将拥有如此多的关键矿物和稀土，以至于你将不知道该如何处理它们”。
路透社(Reuters)报道称，日本新任首相高市早苗(Sanae Takaichi)上周四表示，日本将与美国共同研究在太平洋南鸟岛(Minamitori Island)周边海域开采稀土矿。
美国实现供应多元化，摆脱对华依赖的计划有多少现实性？
专家称，绕开中国、重建一条新的主要稀土供应链需要多年时间，因此贝森特提出的“两年实现自给自足”的时间表高度乐观。
不过，中国不断加码的出口管制也刺激了美国及其盟友的行动，这可能会加快其发展步伐。
一座新矿从发现到投产历程漫长、风险高且资本密集。新发现的矿藏往往需要多年评估方能作出最终建矿决定，项目也常被冗长的审批流程拖慢。为矿山融资同样困难，原定时间表经常被迫延后。
“在24个月内完全脱离中国的稀土及磁体材料供应，这个目标很激进；要实现它，需要庞大的资金、审批许可和劳动力培训，”Project Blue研究总监大卫•梅里曼(David Merriman)表示。
中国以外最大的稀土生产商澳大利亚莱纳斯(Lynas)警告称，其在美国得克萨斯州规划的加工设施存在“重大不确定性”，原因是废水管理与审批方面的挑战推高了成本。
另一个问题是新的供应链在财务上如何生存。即使建成了矿山、工厂和制造设施，运营方仍需与成本较低的中国对手竞争。
比利时化工集团索尔维(Solvay)计划自2026年起小规模生产重稀土。但首席执行官菲利普•凯伦(Philippe Kehren)表示，要“在欧洲启动这条价值链”，该集团需要买家与政府“确保这笔投资合理且能盈利”。
与此同时，德国磁体制造商VAC首席执行官埃里克•埃申(Erik Eschen)对英国《金融时报》表示，他担心中国的限制措施已导致磁体出现库存堆积，一旦中美关系缓和，这些库存可能“涌入市场”，压低价格。
目前取得了哪些进展？
美国政府希望拥有的矿商和精炼商寥寥无几，只有两家企业能够大规模生产，分别是Energy Fuels和MP Materials。
这两家公司都承诺大幅提高钕镨(NdPr)的产量。钕镨是轻且常用的稀土元素，用于制造磁体。
根据进口数据，去年美国进口了约7000吨永磁体。然而，美国的消耗量远远超过这个数字——仅汽车行业每年就需要42000吨。
美国的两家磁体制造商Vulcan Elements和Noveon Magnetics表示，他们计划将年产能提升到至少10000吨。Vulcan表示，到2027年，其将达到“相当可观的规模”，而Noveon目前的产能为2000吨。
德国VAC集团旗下子公司eVAC预计将于本月开始从其位于南卡罗来纳州的新稀土永磁体工厂发货。“我希望在圣诞节前加大出货，”埃申表示，并指出通用汽车(General Motors)是其客户之一。
其他项目也在筹备中。
在稀土加工商中，Ucore Rare Metals今年在路易斯安那州破土动工兴建其分离工厂，并于8月份表示预计将于2026年开始少量生产稀土材料。
尽管美国或与美国有关联的众多公司已承诺开发涵盖采矿、加工和磁体制造的稀土项目，但业内人士表示，在价格信号加强之前，大多数项目仍带有冒险性或不经济。
“我确实认为市场还有很大的空间，可以容纳很多别的企业和供应，但要在五到十年内实现这一点，价格必须大幅上涨，”MP Materials首席执行官詹姆斯•利廷斯基(James Litinsky)表示。
达成了哪些交易？
2025年8月：稀土氧化物生产商Energy Fuels Inc宣布与磁体制造商Vulcan Elements达成协议，向后者供应“轻”和“重”稀土氧化物，这些稀土氧化物“全部来自美国矿山”。
2025年8月：Ucore与美国Critical Metals Corp集团签署了一项为期10年的供应协议，从后者在格陵兰岛开发的矿山采购稀土，用于Ucore位于路易斯安那州的加工厂。
2025年10月：在安哥拉开发稀土矿的Pensana宣布与在南卡罗来纳州拥有磁体制造厂的eVAC签署了一项为期五年的承购协议。
2025年11月：美国稀土加工商ReElement Technologies宣布与Vulcan Elements建立合作伙伴关系，以扩大美国国内磁体供应链规模。
译者/何黎