引言
在不少观察者看来，由于不再面临连任压力，特朗普第二任期开始放飞自我，肆无忌惮地冲击甚至拆解西方阵营。
这种判断的理由是：特朗普政府发动全球关税战，不分盟友与对手进行无差别打击；多次威胁退出北约，甚至企图以武力夺取属于北约盟国丹麦的格陵兰岛；扬言要让加拿大成为美国的第51个州。凡此种种，在传统外交框架中都显得离经叛道，因此被不少人视为美国放弃西方领导地位甚至摧毁西方阵营的证据。
然而，这种看法如果不是言过其实，至少也流于表面。“特朗普2.0”并非是西方阵营的终结者，恰恰相反，他正在以一种粗暴但有效的方式，迫使欧洲自强，重组西方阵营。
在俄罗斯的军事威胁与特朗普极限施压的双重作用下，欧洲终于开始直面自身防务问题，并付诸实际行动。如果说普京是铁锤，那么特朗普就是铁砧，二人正共同锤炼出一个更加自立自强的欧洲。
关税战：特朗普其实很讲政治
特朗普偏爱关税这个经济手段，将其用于实现几乎一切目标。2025年4月2日，特朗普政府宣布对世界各国征收所谓“对等关税”（Reciprocal Tariff），不仅对手中招，盟友、伙伴也未能幸免。人们普遍认为，特朗普政府只讲利益不讲友谊，对全世界发起了无差别攻击。但情况并非如此简单，经过大半年谈判，美国对各国关税现已尘埃落定，下表是美国对各代表性经济体所征收关税的最新情况（截至2026年2月11日）：
从上表可以看出，“特朗普2.0”对世界主要经济体的关税虽然整体上有所提高，但具体税率在很大程度上是按照政治亲疏来确定的，基本上按亲密盟国、盟国、伙伴和对手由低到高排列。英国是美国亲密盟国，拥有“英美特殊关系”，因而最早获得10%的最低关税；欧盟是次一等盟友，关税略高，为15%；俄罗斯是美国传统对手，关税高达35%，而且进口俄能源国家还将被“连坐”；而作为美国的头号战略竞争对手，中国被征收最高关税，也是唯一尚未与美国达成协议的主要经济体中，目前中美之间只是暂时休战；韩国的情况则较为特殊，作为美国的条约盟国，其关税却被特朗普政府从15%提高到25%，不排除是华盛顿对李在明政府亲中倾向的一种惩罚。
需要指出的是，美国最高法院于2026年2月20日裁定，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统对外国征收关税。但这一裁决否定的是特朗普关税政策的程序合法性，而非该政策本身，并未改变特朗普政府看待各国关系的基本逻辑。与流行看法不同的是，“特朗普2.0”实际上相当重视盟友关系，其关税政策与其说遵循经济逻辑，不如说服从政治逻辑。换言之，在“唯利是图”的表象之下，特朗普的关税政策其实很讲政治。
锤炼欧洲自强
冷战结束后，欧洲各国刀枪入库、马放南山，享受了三十多年的和平红利。然而，2022年2月普京对乌克兰发动的大规模进攻，使欧洲人真真切切意识到，战争威胁已逼近家门口。但即便如此，欧洲社会“马照跑、舞照跳”，因为他们指望美国会为欧洲提供安全保障。
其实欧洲的总体经济与军事实力并不弱，如果不爆发核战争，欧洲完全有能力应对来自俄罗斯的威胁。但问题在于，欧洲长期以来习惯了在安全上搭美国的“便车”，缺乏真正的战略决心和政治意志。以至于波兰总理图斯克无奈感叹：“我们5亿欧洲人，居然要依靠3亿美国人来抵挡1.5亿俄罗斯人。”欧洲的岁月静好，其实是因为有美国在为其负重前行。拜登当政时期（2021-2025），美国大力援助乌克兰、坚定支持欧洲，这无疑强化了欧洲的对美依赖心理。
然而，自2025年初特朗普重返白宫之后，局势迅速发生变化。这位美国总统摆出了明显的“友俄远欧”姿态，无情地掐灭了欧洲继续依赖美国的幻想。如果说普京的俄罗斯是逼近欧洲家门口的威胁，那么“特朗普2.0”就切断了欧洲的退路；如果说普京是铁锤，那么特朗普就是铁砧，二人合力，无情地锤炼欧洲。
正是在此压力之下，长期养尊处优的欧洲终于意识到别无选择，必须直面严峻的地缘政治现实。于是，“战略自主”迅速成为欧洲政治精英的核心口号，其目标是推动欧洲真正实现安全与战略上的自立自强。
但令人讽刺的是，欧洲自强的最大障碍，反而是欧洲自身民众。因为战略自主就意味着减少对美国的依赖，就必须大幅增加国防开支。这势必会挤压欧洲社会引以为傲的福利体系，从而激起民众的强烈反弹。
欧洲（西方）的决策方式，基本上是自下而上而非自上而下，民众常常通过罢工、游行、媒体舆论以及选举政治等多种方式，对政府施加强大的压力。因此，对于重大的战略转折，执政者往往无法乾纲独断，必须先谋势再成事，即通过媒体与舆论逐步塑造共识，待社会普遍接受之后，政策才可能顺利推进。
对于那些希望实现“战略自主”的欧洲精英而言，俄罗斯的军事威胁以及特朗普的极限施压，某种意义上恰恰成为一种难得的政治机会。因为只有在强大的外部压力下，他们才有可能说服、甚至迫使欧洲民众接受“要大炮不要黄油”的现实选择。
从这个角度看，特朗普和欧洲领导人其实是在演一场战略“双簧”。其表演对象，正是欧洲民众。“美国靠不住”的论调大行其道，其实是欧美统治精英共同炮制的政治叙事，其目的在于通过制造危机感迫使欧洲社会接受扩军备战的必要性。
当然，人们可以说这种解读只是主观推测。但不可否认的是，大西洋两岸围绕安全危机所形成的舆论氛围，至少在客观上取得了显著效果。如今，欧洲社会各界已经接受“战略自主”将带来的巨大经济与社会代价，而这种转变在几年前几乎是难以想象的。
公众对特朗普的厌恶，很大程度上源于他的行事方式过于简单粗暴，甚至可以说肆无忌惮。但在政治实践中，目标（ends）与手段（means）是两个不同的事情。高尚的目标，有时不得不借助并不体面的手段来实现；而邪恶的意图，往往以最动听的语言包装。这样的悖论，在历史中比比皆是。古罗马格言告诫世人：“汝欲和平，必先备战”；晚清名臣曾国藩信奉“以霹雳手段，显菩萨心肠”；哈耶克警告人们“通往地狱之路都由鲜花铺就”，林彪感叹“不说假话办不成大事”。
美欧之间围绕防务责任分担的争吵，自1949年北约成立以来就一直存在。历届美国总统都曾敦促欧洲增加军费开支，但欧洲国家却不愿为此削减其庞大的福利体系。特朗普上台后，他采取了前所未有的“极限施压”策略，对欧洲几乎不留任何情面。特朗普的言行虽然粗暴，但却有效。2014年北约威尔士峰会确定各国防务开支目标是GDP的2%，当时只有三个成员国达标。但在特朗普的强力施压下，2025年6月北约各成员国在海牙峰会上承诺将于10年内（2035年之前）将国防与安全支出提升至GDP的5%。欧盟委员会主席冯•德莱恩则提出了一项大型防务计划，目标是到2030年前筹集约8000亿欧元用于欧洲防务能力建设。在欧洲主要国家中，德国过去多年奉行堪称激进的和平主义，但现在竟有著名学者呼吁德国要成为新时期的“民主国家兵工厂”，因为德国拥有强大的工业实力、充裕的财政资源和优秀的军事传统；德国总理默茨甚至喊出要打造“欧洲最强常规军队”。
所有这些变化，在几年前还是难以想象的。即便是厌恶特朗普的人士也得承认，他确实办成了一件历任美国总统想做但没做成的事情。芬兰总统斯塔布（Alexander Stubb）对此评价说，特朗普在敦促盟国提高防务开支这一问题上是正确的。北约秘书长吕特（Mark Rutte）也坦言，如果没有特朗普的强硬压力，欧洲国家根本不可能大幅增加军费。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）甚至将这种施压称为特朗普对欧盟“严厉的爱”（tough love）。卡拉斯此言虽然肉麻，但其实不虚。对欧洲来说，如果拜登是慈母，那么特朗普就是严父；慈母多败儿，严父少误子。
特朗普不是在拆解西方，而是在进行战略重组
在欧洲舆论中，一个流行的观点是：特朗普正在摧毁西方联盟，因为他觊觎盟友领土（格陵兰岛）、施压欧洲、威胁减少美国的安全承诺甚至退出北约。在许多自由主义者看来，这些做法正在瓦解战后建立的跨大西洋体系。
但特朗普对格陵兰岛的野望，被舆论夸大了，其实他已在遇到抵制后退缩。在2025年初达沃斯论坛上，他公开排除了使用武力夺取格陵兰岛的可能性。特朗普也并非在拆解西方阵营，而是在以独有方式推动它完成一次深刻的战略重组。要理解这一点，需要回顾历史。
纳粹德国和军国日本是第二次世界大战的主要发动者。因此，战后国际秩序的一个重要目标，就是压制德日两国的战争潜力，防止其极右翼势力卷土重来。美国在冷战时期虽然将西德和日本纳入其同盟体系，但同时也严格限制两国的军事角色。二战之后八十余年，尤其是在冷战结束后，西方安全体系实际上是一种高度不对称的结构：美国承担绝大部分军事责任，而德国（欧洲）和日本的战略潜力并没有完全释放。这种格局维持至今。
但如今国际环境发生了根本变化。普京治下的俄罗斯，重燃帝国雄心，在2022年2月大举进攻乌克兰，引爆了欧洲自二战以来最大规模战争；中国迅速崛起成为全球大国，对美国霸权构成前所未有的挑战。对华盛顿来说，最大的战略难题是仅凭自身力量无法同时压制俄罗斯和中国。因此，特朗普政府不惜用最激烈的言辞来激活盟友：敦促欧洲（德国）对付俄罗斯，扶持日本对付中国。
但特朗普政府对欧洲施加巨大压力——所谓“严厉的爱”——并非要把欧洲推向对立面甚至倒向中俄阵营，而是要让它承担更多安全责任。在在今年2月举行的慕尼黑安全会议上，美国国务卿鲁比奥明确表示，华盛顿想要一个“更加强大的欧洲”，希望欧美能够并肩作战。其潜台词很清楚：欧洲不能再只是安全消费者，而必须成为安全提供者。
特朗普政府认为以色列是一个模范盟友，因为这个犹太国家敢打善战，是美国一起打天下的伙伴，而不是搭便车者。目前，德国正在迅速扩大军力，日本也在突破战后安全限制。某种意义上，德日的重新崛起甚至以色列化，是二战结束八十年来最重要的战略变化之一。
但这种崛起并不意味着德国（欧洲）和日本脱离美国主导的安全体系，而是强化整个西方阵营。未来可能形成一种新的结构：欧洲由德国提供主要常规安全力量（法国有核武器），中东由以色列承担核心角色，东亚由日本承担关键战略任务，而美国仍然总揽全局。换言之，西方阵营将形成一种新的分工：美国仍然是领导者，但欧洲的德国、中东的以色列和东亚的日本，将成为美国霸权的前锋。
美国战争部负责政策规划的副部长科尔比（Elbridge Colby）是推动这一战略重组的大脑，也是具体执行者。他于2026年2月12日在布鲁塞尔北约总部提出了“北约3.0”概念，清晰地勾勒出了“特朗普2.0”的战略图景。科尔比认为，冷战时期的“北约1.0”，是一个以现实主义威慑为核心的军事联盟。苏联解体后，北约逐渐转型为“北约2.0”：欧洲大幅裁军，战略重心转向域外行动，并强调“基于规则的国际秩序”。但在新的地缘政治环境下，这种模式已经难以为继。为此科尔比敦促北约升级到3.0，其核心思路是北约欧洲化：欧洲本身拥有雄厚的人口和经济基础，因此必须自身承担主要常规防务责任，美国继续提供核保护伞，但战略重点将转向印太地区。科尔比特意强调，美国推动北约欧洲化，决不是背弃联盟，而是对新形势的反应。
由此可见，“特朗普2.0”对盟友种种激进而强势的言行，并非意在瓦解西方阵营，而是推动它完成一次历史性的结构调整。战后长期被压制的德国将重新崛起，欧洲将承担更多安全责任，而美国则因此可以集中力量应对印太挑战。就此意义而言，欧洲自强对中国并不必然有利。
特朗普领导西方阵营的两杆子
领导一个国际阵营，两种力量缺一不可：压倒性的伤害能力和有吸引力的意识形态。用毛泽东的话说，就是“两杆子”：枪杆子和笔杆子。
长期以来，美国建制派更注重后者——通过民主、自由、人权等自由主义价值观来凝聚西方联盟。但特朗普是个马基雅维利主义者，信奉“君主与其被爱戴，不如被畏惧”；他痴迷于恢复美国的武力威慑，对推广“普世价值”兴趣寥寥。但霸权要建立可信的威慑，仅仅拥有强大军力是不够的，还必须让盟友和对手相信它有意志使用其力量。
进入21世纪以来，美国在伊拉克和阿富汗两场战争中消耗巨大，却没有取得明确的战略成果。尤其是2021年从阿富汗仓皇撤军，严重削弱了盟友对美国安全承诺的信心，还鼓舞了普京决定进攻乌克兰。
但特朗普重返白宫后对伊朗和委内瑞拉等国采取的一系列军事行动，可谓手起刀落、来去自如。这无疑向美国的盟友和对手传递了一个清晰的信号：美国仍然拥有强大的武力，而且敢于出手。这种信号，对于维持一个霸权体系的信心至关重要。
虽然特朗普很少说“民主”、“自由”和“人权”等大词，但即使在意识形态领域，他也并未试图摧毁西方阵营。他只不过是在用另一种叙事来动员和巩固——不是自由国际主义，而是亨廷顿式的“文明冲突”论。
早在2019年，“特朗普1.0”的国务院政策规划办公室主任斯金纳（Kiron Skinner）就在一次公开讨论指出，美苏冷战某种程度上是“西方家庭内部的争论”，因为苏联官方意识形态马克思主义是欧洲（西方）思想传统的一部分；而中国是一个非常不同的文明和意识形态，对华竞争也是美国第一次面对一个非白人（non-Caucasian）大国对手。
2025年12月发布的“特朗普2.0”国家安全战略，则充分表达了一种对西方文明的亨廷顿式担忧。这份战略认为欧洲是西方文明的另一重要支柱，但却因移民涌入和多元化而遭到削弱，其潜台词是欧洲也需要进行一场保卫西方文明的“文化战争”。
慕尼黑安全会议是跨大西洋两岸政治和战略精英的一次盛会，2025年美国副总统万斯在这个场合厉声喝斥欧洲背离西方传统，但2026年国务卿鲁比奥转而对欧洲人动情地说，“我们美国是欧洲的孩子”。虽然口气不同，但鲁比奥讲话其实只是万斯讲话的“礼貌版”，他们二人向欧洲传递了一个相同的信号：欧美携手振兴西方文明。
凡此种种，表明“特朗普2.0”正在系统地运用亨廷顿式“文明冲突论”，来团结和动员西方阵营。那么，欧洲是否买账？目前来看，欧洲内部的极右翼势力是深受鼓舞，建制派则是忐忑不安。
结语
表面上看，特朗普似乎正在冲击甚至摧毁二战后形成的西方阵营：他肆意抨击北约、对盟友无情施压、不断质疑传统同盟关系。这些举动确实让许多欧洲人感到不安，也让不少观察者断言西方阵营正在走向解体。
但实际情况是，特朗普并非在拆解西方联盟，而是在迫使它完成一次迟来的结构调整和战略重组。冷战结束后的三十多年里，欧洲长期依赖美国提供安全保护，但美国已不堪重负。这种高度不对称的联盟结构，在新的国际环境下已难以维持。
在俄罗斯军事威胁与特朗普极限施压的双重作用下，欧洲终于开始真正承担自身安全责任。如果这一趋势持续下去，可能使得整个西方阵营变得更加均衡，也更加强大。
换言之，特朗普并非西方阵营的终结者，他更可能成为那个以激烈方式迫使西方重新分工的美国总统。如果说普京是铁锤，那么特朗普就是铁砧，二人正无情地锤炼出欧洲自强。而一个自强的欧洲，并不必然疏远美国，而是更可能让华盛顿没有后顾之忧地转向亚洲。有鉴于此，北京也许需要重新思考其鼓励欧洲战略自主的传统立场。
（注：成朝庭，战略和国际关系研究者，微信ChaoticGenghis。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）