{"text":[[{"start":8.25,"text":"时间很快，特朗普总统第二任期已有半年。这半年，特朗普坚持“美国优先”原则，从关税大战、驱逐移民、停火维和等三大任务做起，打造“让美国再次伟大”的蓝图。回首盘点一下，看看特朗普上台宣誓演讲提出的目标、任务实现的怎么样？"}],[{"start":28.99,"text":"一、新目标还是老目标？"}],[{"start":31.61,"text":"特朗普总统第二任期的新目标，基本上是第一次任职那些未竟之事。特朗普的第一任期就提出“美国优先”与“让美国再次伟大”的目标。在1月20日第二任期宣誓演说中，他再次重申这一目标，并把竞选中关于关税、移民、停火等主要承诺，作为上半年施政的三大要务逐一落实。"}],[{"start":54.56,"text":"（一）关税大战。特朗普在第一任期就把关税作为首要经济抓手。2018年，特朗普亲自访问中国与中国国家主席习近平会谈，两国达成了中美贸易问题的协议。但由于新冠疫情爆发的影响，这个协议没有得到完全执行。"}],[{"start":74.91,"text":"第二任期里，特朗普仍然把关税作为首要抓手，并扩大了层面。他最初的计划是向世界各国征收20%-49%的高关税。但因市场恐慌，他下令降至10%关税并给予90天宽限。没有想到的是，四个月过去后，与美国谈判并达成协议的国家寥寥无几。反倒是与美国谈不拢的贸易伙伴越来越多，如加拿大、日本、法国、英国、欧盟等。特朗普最重视的中国关税问题，经过两轮谈判，5月14日初步达成协议：美方将把对中国商品的关税从145%降至30%，中方将把对美国商品的关税从125%降至10%。中美关税谈判终于达成共识，符合两国利益与期待。"}],[{"start":125.91,"text":"最近又有些变化。特朗普宣称，在7月9日后不打算继续延长对等关税暂缓期。7月7-12日，特朗普分三批向23个国家和欧盟宣布加征20%、25%、30%、40%、50%的不等关税税率，并宣布延长期到8月1日不再谈判。7月中旬他透露将对100-150个国家仅征收10%的基础关税，相关信函将很快发出。也就是说，在美国自行分析“贸易不平衡”后，最高可单方面加征50%的对等关税。特朗普甚至使用声东击西的谈判策略，向他认为的富国加征关税，比如他对日、韩、欧盟进行“抢劫”。实际上，特朗普采用关税大战策略让全世界替美国分担债务问题，已经引起包括美国盟友在内的国家愤怒和不满。目前，这场由美国发起的关税大战仍在进行中。"}],[{"start":186.16,"text":"（二）移民问题。特朗普称，移民抢了美国人的就业岗位、分了美国人的蛋糕。解决移民问题，就是为美国人保护蛋糕、抢回就业岗位。特朗普亲自任命他信任的、有能力的官员负责驱逐移民，甚至考虑动用军队参与抓捕、驱逐移民行动，因为涉嫌违法才改用国民警卫队。经过几个回合的搜查、抓捕行动，他在第二任期的前100天内驱逐了65682名无证移民，其中75%涉及有犯罪记录的移民。特朗普承诺驱逐1100万非法移民，这一目标最终恐怕难以实现。美国的移民问题很复杂，一是许多移民有合法手续，不能简单驱逐了事；二是许多移民就业岗位，如环卫工人等是美国人不愿意干、又急需劳动力定岗的。不能以“外来移民就业抢了美国人就业机会”的简单逻辑，来处理复杂的移民问题。上半年，加州等地都出现了反对抓捕移民的示威游行，还有的州运用法律反对特朗普及其团队的移民政策。美国虽然强行驱逐了少量的非法移民，但付出的代价也是高昂的。"}],[{"start":260.69,"text":"（三）停火谈判。特朗普总统一直自诩自己是解决国际纷争能手，自称是“和平缔造者”，也在力争拿到诺贝尔和平奖。在竭力调停俄乌冲突谈判迟迟无果的背景下，6月12日，美国伊朗核谈判也未能在60天的期限内达成协议。6月13日以色列开始空袭伊朗，理由是伊朗已经非常接近拥有核武器。6月21日美国也以伊朗“很快会有核武器”为由，派空军轰炸伊朗的三个主要核基地，其中位于地下90米深处的福尔多核设施是重点目标。6月23日下午，特朗普在社交媒体宣布伊朗和以色列已经同意停火，“12日战争”结束。虽然特朗普冒着极大风险，派出空军帮助以色列摧毁伊核地下设施，虽然舆论对美国空军轰炸伊朗三个主要核基地的效果颇有争议，并认为“以伊战争”有可能会重启，但特朗普原来身披的和平使者的外衣也撕掉了。有的国家因而撤销了对他的和平奖提名。特朗普近日不断地向支持者强调，以伊、印巴、刚果（金）与卢旺达等地区冲突均在其斡旋下得以解决。显然，特朗普要表明的是，他为平息战火纷乱的冲突，维护世界和平做出了卓越贡献，这是在向自己脸上贴金。"}],[{"start":341.5,"text":"二、“新瓶装老酒”是否管用？"}],[{"start":344.67,"text":"虽然说特朗普第二任期唱的是老调子，但与过去不同的是，特朗普把同中国的关税问题变成同全世界各国的关税问题；把修边墙堵移民变成用兵（国民警卫队）驱逐移民；把用拉拢、恐吓老办法来调停冲突变为用欺骗、动武等新套路来逼迫和平。他可谓是“新瓶装老酒”，不断变换形式来推销“老货”。"}],[{"start":367.78000000000003,"text":"半年过去了，特朗普取得的收效如何？从现象上看，初期这些办法很震动，也有喝彩声。现在有点停顿下来，喝倒彩的声音强起来了。从不完全的数据看，也让人无法乐观。"}],[{"start":384.04,"text":"（一）关税有增收，GDP增速下滑，通胀率上升。4月至6月，美国关税收入持续攀升，4月达174.3亿美元（同比+130%），5月达240亿美元（同比+270%），6月预计突破280亿美元。受特朗普关税政策影响，2025年美国GDP增速预期从年初的2%大幅下调至0.8%-1.3%，衰退概率升至45%，核心PCE通胀预计升至3.5%，部分源于关税推高进口成本。近日，美联储最新发布的《褐皮书》显示，美国经济在5月底至7月初期间“略有增长”，在特朗普政府新的关税政策下，企业面临的成本压力加大，市场对通胀反弹的担忧升温。"}],[{"start":431.51,"text":"（二)驱逐移民有得有失。根据美国移民局的数据，特朗普在第二个任期的前100天内驱逐了65,682名无证移民，并未显著超过拜登政府末期平均每月驱逐约5.7万人。但大规模驱逐移民导致农业、制造业等行业面临劳动力短缺，进一步加剧社会矛盾与动乱。在处理移民问题上，动辄搜查、驱逐，甚至要动用军事力量抓捕，引起许多州的示威、动乱，欲速则不达。"}],[{"start":462.69,"text":"（三）俄乌冲突未停、“以伊战争”可能复燃。特朗普花费大量精力调停俄乌冲突，目前冲突仍在持续。他派出空军冒险下场突袭伊朗，风险极大，争议极大。根据国际原子能机构总干事格罗西的评估，尽管核设施被炸，但伊朗“在几个月内”就可能重新启用多座用于铀浓缩的离心机设施。据美国国防部和以色列情报部门研判，突袭虽然轰炸了伊朗地下核设施，但未能“摧毁伊朗核能力”，伊朗的浓缩铀仍在，只是推迟两年恢复研发。美国事后承认，中东美军基地遭到伊朗打击。此事也有可能造成伊朗与国际原子能机构的合作彻底破裂，使中东变成核扩散的危险地区。"}],[{"start":511.14,"text":"在笔者看来，特朗普第二任期半年来施政有得有失。比如他极力推崇的“让美国再次伟大”、“美国优先”等目标，在竞选中可能激励选民有用，用来施政则有些不着边际。用来解决关税问题，特别是延长期满后由美国自行决定加征关税，有违于世界各国不论国家大小一律平等、各国公平贸易互通有无等公义，让全世界感到不公平贸易而加以抵制，使贸易问题更加尖锐化。"}],[{"start":540.5699999999999,"text":"再比如，在处理俄乌冲突时，特朗普偏袒普京，也把“美国优先”作为筹码，说服乌克兰向美国出让战略资源，引起乌克兰不满，使调停裹足不前。近日，特朗普称他对普京失去耐心，向普京发出最后通牒：恢复向乌克兰军援，向俄罗斯加征100%关税。没想到这被普京蔑视不理睬。在以色列-伊朗问题上，特朗普偏袒以色列，暗自放任其对伊朗发动侵略战争，不惜用“欺骗”、“谎言”让伊朗坐下谈判，突袭、轰炸其地下核设施。他的“调停”虽然暂时逼双方停火了，却可能埋下更大冲突爆发的风险。实践证明，特朗普这两次调停因为不公正，都没有实现真正停火、进行和平谈判的预期，反而加剧东欧、中东地区冲突的不确定性。"}],[{"start":592.55,"text":"由于特朗普崇尚实用主义、民粹主义、机会主义，兼而用之。加上他喜欢用社交媒体治国等特质，习惯于信口开河、吹捧自己，经常使用商人谈判的策略，如声东击西、变化无常的手段来处理国际事务，使他的公众形象偏向霸道、随性和缺欠诚信，削弱了施政的成效。"}],[{"start":613.66,"text":"（注：张烈夫（Liefu Zhang），察哈尔学会研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）"}]],"url":"https://audio.ftmailbox.cn/album/a_1753437715_7171.mp3"}